備受關注的PM2.5標準征求意見日前結束，環保部表示，公眾普遍贊成將PM2.5納入空氣質量標準，有的還建議在有條件的地區提前實施。（《新京報》12月7日）
征求意見當然是一項民主程序，它有利于提高決策的科學性與準確性，但民意如何變為官意，個中又大有學問。不是所有征求結果都與民意合拍，也不是所有民意最終會落實并造福于民，在民意通向官意的渠道中，明顯有一道閥門，在進行著符合政府施政需要的轉換。
不久前，湖南物價局批準長沙、岳陽等地上調水價，長沙理工大學學生社團走訪調查后發現，半數居民認為水價偏高，大部分受訪者表示對階梯水價不了解，但相關聽證會上，階梯水價竟獲一致贊同。這是征求結果與實際民意不符的典型，恐怕也是各種民意征求的“玄妙”所在。聽證會總成聽漲會，這是最常見的民意悖論與民意背離，但各地又總是樂此不疲地聽證，并堂而皇之地以假民意作為決策依據，這無非是表明施政行為的師出有名。
征求意見變成了沒有意見，變成了征求支持，變成了應對輿論的道具，這些是征求意見的常見套路。以PM2.5要不要納入空氣質量標準來說，這是顯而易見的事，就如要不要反腐敗、要不要掃黑除惡、要不要食品安全、要不要藍天綠水一樣，不用征求，也當知道民心所向。有關部門一直不愿按國際慣例納入PM2.5，無非是為了空氣質量數據的“好看”，減少自身的工作壓力與責任，可大霧與污染不會因人為控制的數據而改變。即便如此，環保部相關負責人也只是表示，將結合國家社會經濟發展水平，吸取和采納各方面的意見和建議，完善標準草案，爭取盡快正式發布。
這里面又埋下了伏筆，民意吸納多少，如何吸納？“公眾支持PM2.5納入空氣質量標準”，只是一個喜人的噱頭，要知道，公眾支持要變為政府支持才有力量，而能不能變為政府支持，就要看政府征求意見的真實意圖：是為了“引蛇出動”，找個靶子來對準消解；還是已有了決策意圖，只不過想借助假托民意來推動。
“意見”若淪為政府部門隨意揉捏的面團，不合我意者即束之高閣或視而不見，征求意見就將變得毫無意義。
來源：中國青年報 編輯：朱金坭
